展虫会虫的存在是长期困扰会展业的顽疾，主办单位对此深恶痛绝。日前，为全面了解”展虫”问题及其影响危害，探讨防治办法，交流处理经验，在广州市商务局指导下。广州国际会议展览业协会举办了“‘展虫’对会展业的影响及防治处理经验交流会”，邀请了当地商务、公安、市场监管等主管部门以及一众会展主办单位参与该问题的探讨。此举正式将展虫问题作为一项影响行业发展的重要课题摆上台面，引发了业界对展虫问题的关注。“展虫”问题在不同的城市和不同展会上变现形式不同，严重程度不同，如何有效避免和扼杀展虫现象，主办方单位以及场馆放如何做好配合，政府有关部门能够提供哪些帮助?广东智展展览有限公司 (以下简称“智展公司”) 总经理张治告诉记者，近几年由于公司主要举办专业展会，基本做到了“消灭”展虫。但前些年公司举办的一些综合性展会上也有展虫出现，也产生了负面影响。

   影响展会形象，拉低展会档次

张治表示，展虫的形式多种多样:有的是以正规企业的名义报名参展，但在实际参展时变成了个体户或者个人，主办方如果审核不严，展虫在报名时就直接使用假冒的公司名称和印章;还有的展虫不报名参展，而是看到展会现场哪个展位空着就直接占据了卖货，或者给正规参展企业的工作人员一些钱，和正规参展企业“拼展”。不管采取哪种形式“参展”，这些展虫的主要目的就是在展会现场售卖一些食品类、服装类、箱包类等小商品，而且其中不乏假冒伪劣产品。展虫的危害，首先是会影响整个展会的形象，正规展商可能会因此认为展会不规范，拉低了展会的档次。其次，有的展虫不知收敛，拿着喇叭在展场内叫卖，甚至出现阻拦骚扰参观人员、辱骂不购买的观众、强买强卖的情况。另外，如果这些展虫销售的是假冒伪劣商品，展后有购买者想要维权，那么由于展虫在展会结束后就难以找到，还会造成责任不明、维权困难的情况。而在责任不明的情况下，展会主办方就要承担相应的责任，观众也有权利向主办方进行索赔。一旦发生这种情况，必然会降低公众和参观者对整体展会的认可度和美誉度。张治表示，智展公司近年来的展会之所以能“消灭”展虫，得益于以下几点。首先是由于智展公司是完全市场化运营展会，公司自身负责所有主承办工作，所以能够在源头上就严格审核参展商的资质。其次，作为一个专业展会，参展商必然也都是专业人士，因此如果某个展商变成卖牛肉干卖服装的，就非常容易被发现。同时，由于展会规模不是很大，所以发现一两个展虫主办方也容易集中精力去处理。这就意味着可能是主办方很多人去对付一两个展虫，那么组委会很明显就比较占优势。另外，智展公司也会安排专业人员检查和清理展虫。“因为这一系列原因，展虫后来发现很难在我们的展会上混下去，所以基本上就没有再出现这个问题了。”张治分享道。

  责任划分及事件定性是关键

张治表示，从整个行业来看，专业类展会的展虫问题不是太突出，个别专业展就算有一些展虫也比较容易治理。真正比较难治理的是政府参与的展会、综合类展会、食品类展会、百货类展会，这些展会容易出现展虫。治理展虫的难度在于，首先展会普遍只有两三天，而展虫往往是在主办方最忙的时候出来“制造问题”，例如占据展位、制造事端这就会打乱主办方整个的工作节奏。如果组展单位的人力不是很充足，事先的准备不是很充分，那么就必须把其他很多更重要的工作放下，先解决展虫的纠缠问题。这就会牵扯主办方很多精力。其次，治理展虫还涉及到责任划分及事件定性的问题。在主办方发现展虫并报警后，展虫基本都会辩称这是双方的经济纠纷。而基层公安部门难以辨别清楚这种情况究竟是属于骚扰或是扰乱公共秩序，还是属于经济纠纷。当公安部门辨别不清的情况下，他们的处理方案往往就是“你们自行协商”。这实质上就是把难题甩给了主办方。最后结果可能就是展虫不但继续售卖，继续“闹展”，甚至还想要主办方退款及赔偿损失。而主办方在展期还有其他很多事情要处理，难以顾及，只能妥协了结。“其实这种情况既有单纯的经济纠纷，也有展虫为了卖货而扰乱展场秩序的情况，甚至有的还存在带有黑社会性质的敲诈勒索现象。很多展虫问题都是混合了多种情况的问题，要理清性质和责任确实也比较困难。因此相应的公安部门和场馆有时候都是抱着“多一事不如少一事的态度，推给主办方处理。”张治说。另外，主办方还可以选择走法律渠道起诉展虫。但这种方案最大的问题就是时间来不及，不能立即解决展会现场的问题。“因此，有些展会可能就会出现主办方与展虫矛盾的突然剧烈爆发，甚至出现暴力冲突的情况。最终可能就变成了谁人多、谁更蛮横、谁更不讲理，谁就要占上风的这种现象。”张治感叹说。

  多方合力，斩断灰色利益链

张治认为，要彻底治理好展虫问题，首先是主办方要尽量提前甄别好展商，从源头上减少不规范的展商进场。其次，展馆所在辖区的派出所或治安部门，应该肩负起责任。公安部门不能将这类情况简单的定义为经济纠纷交由双方自行处理，而是应该明确表明态度，就是先维持展会秩序。因为展会都是经过公安机关批准的，所以他们可以先征求主办方的意见，如果主办方证明这些人不是正规的参展商，那么公安就应该先将这些人当作一般社会人员扰乱展会秩序甚至公共秩序来处理，及时果断制止骚扰行为、劝离展场.并对相应的人员进行批评教育。如果“参展商”表示自己的权益受到了损失，那么可以建议他们去法院起诉主办方。同时，对于屡教不改的、经常被展会主办方报案投诉的人员，要记录在案，并与场馆沟通,不让这些展虫再次进入场馆。其次，展会所在的展馆，也有维持展会秩序的义务。展馆的安保人员基本都是公安部门指定的，因此展馆也要配合主办方清理非正规的展商;同时也可以在门禁等方面给予配合:将一些屡次出现的展虫列入“禁止入馆名单”。“另外一个最根本、最核心的问题，是一些展虫和展馆安保人员形成了一条灰色利益链。因此这些展馆安保人员甚至基层公安采取了默许甚至纵容的态度，最后才造成了某个地方或展馆出现展虫猖獗的现象。”张治表示，斩断这些利益链，才能从根本上解决问题。“总体而言，展虫问题不是某一个部门或者环节就能完全治理的。但只要主办方、展馆、辖区派出所及治安管理部门等多方合力，那么展虫问题就不再是多大的问题。”张治总结道。

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