2024年7月,成都出台全国会展业首个关于展会垃圾收运处置的规范性文件,试行两年,已于2026年8月10日到期。如今,修订后的《成都市展会垃圾收运处置管理办法(征求意见稿)》重新面向社会征求意见,时间从9月15日到10月14日。
从征求意见稿看,修订版在原办法基础上做了不少细化:展会垃圾明确划分为生活垃圾和搭建垃圾两大类,搭建垃圾又细分可回收、有害和其他三类;会展场馆、举办单位、搭建服务单位、收运处置单位的义务逐条列明;“量化体系”单独成章,要求场馆每月统计上报、收运数据每月采集、处置数据上传智慧监管平台。
制度设计更完整了,如何进一步落地见效,值得各方共同关注。集中处置初见成效,执行环节仍需持续深化
原办法的核心思路是“集中处置+二次分拣”。从前期运行情况看,效果值得肯定:截至2024年12月,成都世纪城新国际会展中心通过武侯区城市资源分拣中心清运处置搭建垃圾1179.17吨,其中直接回收利用830.96吨,占比70.47%,最终需要焚烧填埋的仅5%。一位会展业资深大佬曾评价说,这看得出成都对于高质量发展会展经济、推行绿色会展的决心。
当然,任何新制度都有一个逐步完善的过程。在前期运行中,分类投放的精准度、清运的及时性等方面,仍有进一步提升的空间。比如厨余垃圾的单独投放、垃圾站房的日常管理,这些细节需要持续引导和规范。一个全国首创的办法,在落地过程中遇到一些具体困难是正常的,关键在于如何通过细化措施加以解决。
制度设计得再好,最终要靠人来执行。让执行者有能力、有动力去落实,是下一步需要重点考虑的问题。
收费标准有待细化,各方参与需要明确预期
原办法明确了责任划分:会展场馆经营管理单位是展会生活垃圾的管理责任人,展会活动举办单位或主场服务单位是搭建垃圾集中处置的直接责任人。但实际操作中,集中处置的成本如何在场馆、举办单位、搭建商之间合理分摊,还需要进一步明确。
根据成都市贸促会2024年对政协提案的答复函,分散处置方式导致个体收运处置成本较高,企业负担加重,这也是推动集中处置的初衷之一。集中处置本身也需要成本——收运车辆、分拣场地、人工费用,这些钱谁来出、怎么分摊,需要给出清晰的指引。成都市博览局相关负责人曾在一档融媒体直播节目中表示,需要“推动企业按照市场化的手段合理地制定这个收费标准和收费模式”。这一方向是正确的,下一步可以加快研究出台指导性意见,让各方对成本有明确预期,参与起来更有积极性。
规则的生命力在于可操作、可预期。收费标准明确了,各方才能算清账、愿意配合。
从“堵”到“疏”,需要系统性推进
修订稿在原有框架上增加了量化体系和溯源监管的要求,方向是对的。如何让量化体系真正发挥作用,推动各方愿意配合分类和集中处置,小编认为,有几个方面可以在征求意见阶段认真讨论:
第一,收费机制进一步细化。 集中处置的成本如何合理分摊,可以研究给出指导价或计价方式,让企业算得清账、愿意配合。
第二,过渡期安排更加务实。 绿色搭建材料成本短期内高于传统木质材料,这是行业公认的事实。但广交会的经验也证明,对于固定参展商而言,模块化材料使用超过两次后,综合成本反而低于一次性木材。成都可以结合展会中固定展商比例、品类特点,研究分阶段推广模块化材料的路径,让企业有缓冲、有选择。
第三,借鉴其他城市的“无废”实践。 2026年服贸会上,石景山区将“无废”理念植入场馆建设、展馆搭建、观众服务全环节,明确两类结构搭建材料回收率均达100%,建立多品类办展物资租赁体系,展会设备、临时展台优先租赁,撤展后构件统一回收跨展会复用。海南则提出推动展台可循环材料利用率达到60%以上,建立展会废物分类体系,探索与再生资源企业合作实现资源化利用。这些做法成都都可以参考,结合自身实际加以吸收。
说到底,垃圾问题是会展业高质量发展的一面镜子
展台搭了拆、拆了扔,本质上反映的是行业从粗放增长向精细运营转型过程中的阵痛。成都已经迈出了第一步,而且是全国第一步。修订稿相比试行版有进步:职责更清晰、量化更具体、对绿色搭建的要求更明确。征求意见截止到10月14日,有想法的人,不妨认真提。绿色会展这件事,需要大家一起来推动。
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